区块链赋能政务数字化治理升级

2022年1月12日，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》(简称《规划》)中，对数字经济发展给予了高度评价。 《规划》在加快推动数字产业化、健全完善数字经济治理体系、有效拓展数字经济国际合作等部分三次提到区块链等新技术在数字经济中发挥的重要作用，并将其认定为“战略性前瞻性领域”，区块链技术已然成为数字经济时代重要底层支撑技术。 区块链+政务落地加速 《规划》发展目标指出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数据要素市场体系初步建立、产业数字化转型迈上新台阶、数字产业化水平显著提升、数字化公共服务更加普惠均等、数字经济治理体系更加完善。 展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。 在此背景下，政府数字化治理成为重要课题，加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，需要建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。 在数据要素日益重要的背景下，区块链与政务结合日益紧密，2021年多个省市已经先行试行。 2021年11月，深圳福田建立了全国首个基于区块链的疫苗安全一网监管平台，利用区块链技术将疫苗从生产到完成接种全过程数据上链、赋码，实现一码可追踪疫苗形迹，确保疫苗从“产”到”用”各环节数据不可篡改、有迹可循，为政府全生命周期监管疫苗提供了治理思路。 2021年9月，四川省打造政府数据开放共享区块链试点平台、浙江建立了全国首个知识产权区块链公共存证平台。此外，江苏在司法领域、宅基地使用权流转交易等案例中，区块链技术也发挥了重要作用。

整体来看，政府结合区块链技术优化数字化治理从促进数据存储、流通共享、汇集、数据上链、存证等领域可以充分发挥作用。此外，供应链金融等领域的应对于政府治理也发挥了间接影响。 欧科云链研究院高级研究员蒋照生向本报记者直言，政府部门需密切关注数字经济市场前沿动态，推动数字治理模式创新，解决好数字经济发展中出现的数字鸿沟、数字垄断和新型贫富差距等问题，在保证市场有序竞争的前提下，提升社会生产效率，让更多人享受到数字经济繁荣带来的成果。 区块链被认定为战略性前瞻性技术 为加快推动数据产业化，《规划》提到，要增强关键技术创新能力。包括区块链、大数据、人工智能、瞄准传感器、量子信息、新材料、网络通信、集成电路、关键软件等战略性前瞻性领域。

支持具有自主核心技术的开源社区、开源平台、开源项目发展，推动创新资源共建共享，促进创新模式开放化演进。

蒋照生认为，区块链助力数据要素可信流转成为数字经济的支撑。加强各类数字技术的交叉融合，以技术集群的发展模式或许能极大拓宽数字技术应用边界，实现多技术协同效益递增，进而引领技术变革和产业升级。 “作为数字经济的价值流转支撑和底层信任基座，区块链技术将在推动数字经济创新发展方面发挥着巨大作用。

当前，区块链已在农业、制造业、金融业和社会民生等领域逐步应用，并在保障数据信息安全、加速数据要素流转、促进多元主体协作和构建全新价值网络等方面展现出极大潜力，成为经济社会数字化转型的重要助推力。”蒋照生进一步介绍。 在拓展数字经济国际合作、推动“数字丝绸之路”深入发展中，区块链技术发挥了独特的作用。《规划》强调，中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作，需要构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障。本报记者注意到，这也是在政府层面首次在印发的规划文件中强调构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，推进国际数字经济合作的条例。